Aunque parezca una anécdota, desde 2016, los peruanos hemos debido esperar varios días para conocer oficialmente al ganador de las elecciones presidenciales. Corresponde, por tanto, esperar con serenidad los resultados oficiales. Lo que sí sabemos es que quien asuma la Presidencia de la República el próximo 28 de julio lo hará ante el nuevo Congreso bicameral, dirigiendo su mensaje a senadores y diputados electos. Así concluirá la etapa más prolongada de unicameralismo en la historia republicana del Perú.
Desde la instalación del Congreso Constituyente Democrático integrado por 80 miembros elegidos en circunscripción nacional, el Perú tuvo nueve congresos unicamerales. En 1995 se incrementó el número de congresistas a 120 y, mediante reforma constitucional, en 2011 se elevó a 130. Desde 2001, los representantes fueron electos en 25 circunscripciones electorales. En 2011 se agregó la circunscripción de Lima Provincias y, desde 2021, dos congresistas fueron electos por la circunscripción de peruanos en el exterior.
La reelección parlamentaria en el Congreso unicameral alcanzó, en promedio, el 18%. Solo tres parlamentarios lograron reelegirse durante tres periodos consecutivos. En un contexto de creciente volatilidad electoral y fragmentación política, 32 agrupaciones lograron representación parlamentaria. Únicamente el fujimorismo mantuvo presencia en todos los periodos, aunque con distintas denominaciones.
Con el objetivo de reducir la fragmentación parlamentaria, desde 2006 se aplicó la barrera electoral. Así los partidos y alianzas electorales debían obtener 4% de votos válidos a nivel nacional o elegir 5 representantes para acceder a la distribución de escaños. A partir de 2011 se aplicó un punto porcentual adicional. Sin embargo, la fragmentación no se evitó, pues en promedio, 30% de congresistas cambiaron de grupo parlamentario, formando nuevas bancadas.
La participación política de las mujeres también alcanzó avances significativos. El número de congresistas electas pasó de 7 a 50 en el periodo unicameral. Este incremento ocurrió a partir de la aplicación de la ley de cuotas aprobada en 1997, que estableció el 25% de candidaturas de uno u otro sexo. Así, en 2000 se duplicó la presencia femenina. Posteriormente, en 2020, se aprobó la ley de paridad y alternancia, manteniéndose el voto preferencial. La mayor visibilidad de candidaturas de mujeres contribuyó a alcanzar el récord histórico mencionado.
Con la instalación del Congreso bicameral el próximo 27 de julio, se cerrará un ciclo en la historia del Congreso peruano. El bicameralismo debería fortalecer la deliberación y la representación política, de acuerdo con los objetivos planteados en la reforma constitucional que lo restableció.