El Pleno del Congreso, pese a la oposicióndel Ejecutivo y de expertos, aprobó el dictamen de insistencia de la autógrafa de ley que autoriza la creación de 20 universidades nacionales. Sin embargo, lo que no cuentan los parlamentarios, es el tiempo que podría tomar crear y poner a funcionar una nueva institución de educación superior.
El Congreso sigue lapidando la reforma universitaria.
El buen funcionamiento de una nueva universidad nacional conlleva muchos pasos. Una universidad pública nueva necesita un mínimo de siete años para poder convocar por primera vez a un examen de admisión. El proceso de creación es tedioso, complejo, costoso, pero sobre todo, afecta directamente a las universidades públicas que ya funcionan y a su alumnado.
Los parlamentarios parecen no notarlo, pues celebran la aprobación de los proyectos en 15 regiones a nivel nacional que necesitan más que un documento para poder empezar a funcionar de manera real.
TODO A LARGO PLAZO
Este proceso comienza con una reunión entre autoridades regionales y congresistas. Tras la reunión, se accede a presentar un proyecto de ley que saque adelante una universidad nacional nueva en los distritos de aquellas autoridades.
Esto es aprobado en la Comisión de Educación, que desde el inicio ha sido integrada y manejada por legisladores que se encuentran en contra de la reforma universitaria, y luego pasa al Pleno del Congreso.
En el Pleno, casi siempre por insistencia, se aprueba la propuesta y se publica en el Diario El Peruano. Después, el Ministerio de Economía da el visto bueno y acepta un pliego presupuestal para la universidad creada, es decir, designarle dinero para su desarrollo (S/3 millones aproximadamente).
Posteriormente, el Ministerio de Educación crea una comisión organizadora (fungen como los rectores temporalmente) integrada por académicos para que se pueda empezar a construir la casa de estudios y sacar adelante su primer examen de admisión.
El tiempo que puede durar el proceso de un primer examen de admisión de una nueva universidad, es de entre 7 a 15 años, en lo que la casa de estudios consigue licenciarse por la Sunedu, un establecimiento para funcionar y plana docente.
EN ESPERA
Este panorama, se está viendo reflejado en universidades cuyos presupuestos ya han sido aprobados a la fecha. Cada universidad que tiene el visto bueno del Minedu y de la presidenta Dina Boluarte es irreversible. Lo que significa que sí o sí se le tiene que dar presupuesto, asignar una comisión organizadora y empezar el proceso para alcanzar la licencia de funcionamiento. Hasta junio de 2025, ocho de 26 universidades (con proyectos de ley de creación aprobados) tenían un presupuesto designado. Ninguna funciona.
En esta lista se encuentran la Universidad Nacional Autónoma de Cutervo (Cajamarca), la Nacional Autónoma de Bellas Artes del Perú, la Nacional de Folklore José María Arguedas, la universidad Nacional de Carabaya, la Tecnológica de Chincha, la Autónoma de Chupaca, la Universidad Perla del Vilcanota, la Tecnológica de San Juan de Lurigancho y por último la Universidad Nacional de Arte Escénico (UNAE).
En el caso de la universidad nacional Tecnológica de Chincha su asignación no estuvo contemplada en el texto sustitutorio del proyecto de Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2025, aprobado en diciembre de 2024.
El dinero que se le da a las nuevas universidades le quita disponibilidad a las universidades públicas que ya funcionan, como la Universidad Mayor de San Marcos, la Nacional de Piura, la Villarreal o a la San Cristóbal de Huamanga.
UNIVERSIDADES AL POR MAYOR
En muchas regiones a nivel nacional, ya existen universidades nacionales que funcionan con regularidad. Solo por poner un ejemplo, en Cusco —que a la fecha ya cuenta con dos universidades nacionales con licencia— hay aprobados cuatro proyectos de ley a la espera de que el MEF les entregue un presupuesto. Lo mismo pasa con Cajamarca y Junín. Ambas tienen tres universidades públicas por región funcionando y ahora les han creado dos más.
Los casos más impactantes son los de Lima y Puno. La capital ya tiene nueve casas de estudio públicas con licencia y funcionando, y ya hay cuatro proyectos aprobados para crear nuevas universidades. En Puno, hay dos centros de estudios superiores activos y se quieren crear seis universidades extras.
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