Un actor híbrido al servicio de una organización terrorista puede ser cualquier persona, nos dice Nancy Aguilar, una exagente supervisora especial del Buró Federal de Investigaciones (FBI) de Estados Unidos, con más de 27 años de experiencia profesional.
En esta entrevista explica cómo ha evolucionado el entorno actual de amenazas. Hoy en día, las personas ya no necesariamente tienen que adherirse a una ideología específica, pertenecer a una organización terrorista formal, pasar por procesos prolongados de adoctrinamiento o someterse a extensos periodos de reclutamiento para cometer un acto de terrorismo. Los avances tecnológicos, las plataformas digitales y las redes descentralizadas han reducido las barreras de entrada y ampliado el universo de actores que pueden involucrarse en actividades extremistas o violentas. Este cambio en el panorama de amenazas es precisamente una de las razones por las que resulta tan importante fortalecer las capacidades de prevención, detección e investigación de las instituciones encargadas de la seguridad y la justicia.
¿Qué actos o conductas recientes podrían ser calificados como terrorismo bajo los estándares internacionales y cómo deberían ser tratados por la legislación peruana?
Lo que hemos visto son los grupos terroristas internacionales; estamos enfocados en grupos respaldados por Irán, como Hezbolá, y los actores que trabajan para Irán en esta región de Sudamérica.
Estos grupos utilizan esta región para hacer logística, financiar, reclutar, poder hacer actividades ilícitas transnacionales, unirse con grupos de narcoterrorismo y otros grupos criminales para lavar dinero.
¿Cuáles son las organizaciones criminales que hoy representan un mayor riesgo de evolucionar hacia estructuras terroristas en Perú?
Ahora con los actores híbridos que existen globalmente ya no los llamaría tampoco ni organizaciones, podría ser cualquier persona.
Como el caso del nuevo grupo Hayi (cuyo nombre formal es Harakat Ashab al-Yamin al-Islamiyya o Movimiento Islámico de los Compañeros de los Bien Guiados). Es una facción de Hezbolá que estaba haciendo pequeños ataques en Londres, Bélgica, Ámsterdam y Francia.
Resultó que el orquestador era un agente de Irán que reclutaba a chicos jóvenes por medio de las redes sociales. En 24 horas les decía dónde poner la mochila para conducir su ataque.
Entonces, ya no estamos hablando de que tiene que ser una organización estructurada; por eso, el curso que estábamos dando se llama Investigaciones Antiterroristas y Actores Híbridos, porque ya no tienen que pensar en un perfil de un agente de Al Qaeda. Puede ser cualquier joven que tiene algún agravio o necesita dinero y es contratado por un medio digital.
Es más difícil ahora identificarlas.
Exactamente.
En Perú hace algunos años se tomaron aeropuertos durante marchas. ¿Eso puede ser considerado un acto terrorista?
Depende de la legislación de Perú. En los Estados Unidos sí sería un acto criminal tomar una infraestructura crítica violentamente. Cualquier cosa que va a causar caos o un impacto psicológico, emocional a los civiles se considera terrorismo, pero tendríamos que ver bien la legislación de Perú.
¿Cuál es su diagnóstico sobre la capacidad del Perú para enfrentar amenazas terroristas en comparación con otros países de la región?
Por el momento solo hemos trabajado con Perú, Argentina y Paraguay. Estos tres países son los que ya empezaron a tomar este curso. Lo que queremos es que el nivel regional tuviera un impacto. Como saben, los grupos terroristas internacionales no respetan fronteras. Ellos trabajan en todas partes del mundo; entonces, nuestra respuesta tiene que ser la misma.
Tenemos que ver cómo podemos capacitar a la policía, fiscales, jueces y también al servicio de inteligencia para que trabajen juntos para combatir esa amenaza. Solo trabajando juntos van a poder reducir el espacio operativo de un grupo terrorista. Las organizaciones criminales locales parecen operar con total impunidad.
¿Qué falta? ¿La inteligencia policial, la coordinación judicial o la voluntad política?
Te podría decir que para luchar contra el terrorismo se necesita una mejor comprensión acerca del grupo contra el que se combate.
Por ejemplo, Hezbolá ha estado en el área de la Triple Frontera (zona comercial en Sudamérica donde convergen las fronteras de Argentina, Brasil y Paraguay) desde 1980, pero nunca se les veía como un problema, porque tenían negocios, movían dinero y creaban empleos a los locales, hasta que pasó el ataque a la Embajada de Israel en Argentina. Entonces, comprender desde un principio tu área, cuáles son las amenazas que hay, poner una estrategia a nivel gubernamental para que la apliquen los policías, la inteligencia, los jueces y los fiscales. Así, todos comprenderán que, si un policía hace esto, es porque el fiscal lo aprobó.
Se refiere a tener pulcritud durante toda la investigación.
Sí, porque todos saben que la ley está ahí para que todo lo que se haga desde un principio pueda llegar a juicio y sea admisible. Así puedes combatir algo.
Es superimportante que la capacitación se haga desde abajo hasta arriba. Es fundamental que el policía que recién ha salido de la academia hasta el juez superior tengan el conocimiento y el entendimiento de un grupo terrorista, de cómo identificarlos, cómo detectarlos, cómo desvincularlos y cómo investigarlos.
Este programa de cinco semanas se basó en ello: desde tener una pista, saber cómo desarrollarla de una manera ética, profesional, todos los pasos incluyendo la recolección de evidencia, análisis de fuentes abiertas, la vigilancia e inteligencia.
Trajimos expertos en entrevistas e interrogatorios, en los grupos terroristas internacionales y también del terrorismo financiero, que es bastante importante en la región porque se utilizan para el financiamiento, la logística y el reclutamiento.
TENGA EN CUENTA
Esta capacitación a autoridades peruanas tuvo como objetivo fortalecer capacidades investigativas y judiciales dentro de un marco legal y democrático..Al cerrar esas brechas, se reduce el espacio operativo disponible para redes de terrorismo y sus aliados, y se fortalece la preparación del Perú frente a amenazas complejas e híbridas.
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