No prosperó propuesta para ampliar el Reinfo en la Comisión de Energía y Minas

Tras la intervención de legisladores de distintas bancadas, el titular del grupo de trabajo Víctor Cutipa señaló que el proceso de formalización vence el 31 de diciembre e insistió en que se vote el predictamen desconociendo las propuestas para que se impulse un debate mucho más amplio del tema y con la participación de distintos sectores involucrados.

Frente a esta postura, el congresista Eduardo Salhuana presentó una cuestión previa insistiendo en que se lleve adelante el debate. La iniciativa tuvo el respaldo de la mayoría: 14 legisladores votaron a favor poniendo así fin a la discusión. Solo ocho legisladores se pronunciaron en contra.

Wilson Soto de Acción Popular cuestionó que se pretenda reincorporar al proceso a quienes ya fueron excluidos oportunamente. Recordó que la minería es una de las principales fuentes de generación de divisas y contribuye al financiamiento de obras públicas para el cierre de brechas sociales. "La fecha límite para la formalización ha sido ampliada reiteradamente y hoy nuevamente estamos en esa misma situación, mientras la minería ilegal destruye el ecosistema, contaminando ríos y poniendo en riesgo la vida. De igual forma la comercialización de explosivos sin el adecuado control del gobierno facilita su uso a bandas criminales que ocasionan zozobra y contratan a trabajadores en condiciones deplorables, indignas, sin mínimas garantías de seguridad", aseveró.

Prosiguió diciendo que la minería ilegal le costaría al país 30 mil millones de dólares "que representan casi la mitad de las reservas internacionales del país", y expresó que "así como van las cosas se continuarían generando pasivos ambientales en grave perjuicio de las personas y la economía del país". 

Diana Gonzales de Avanza País, por su parte, dijo que el predictamen "nos aleja de ser un pueblo consciente donde la ley se respete y se cumpla".

"Es importante tener en claro los tres pilares de este predictamen: ampliar el Reinfo un año más; la prohibición de iniciar procesos de exclusión durante la vigencia del Reinfo —o sea, 'mineros informales, hagan lo que les de la gana porque nunca serán sancionados'—, y tercero, 'minero ilegal, ven que ahora te pondré nuevamente el casco de minero informal para que no digan que actúas en contra de la ley".

"Eso es legalizar la ilegalidad, impunidad y retroceso. Ampliar el Reinfo es nefasto, es darle legalidad a lo ilegal, es ilegal tomar parte de una propiedad ajena, incluso bajo la excusa de que no se está usando. Si avalamos esto damos un pésimo mensaje, incluso a las comunidades nativas y andinas; el siguiente paso es la aprobación del territorio de las comunidades bajo la excusa de que son ociosos y no se usan. La prohibicon de la exclusión es una aberracion jurídica. ¡Viva la impunidad, haz lo que quieras porque no te pasará nada!, y el discurso de que hay que restituir a mas de 50 mil excluidos es una falsedad. ¿Sabe cuántos han interpuesto recursos administrativos? Solo 2,780, lo que hace mucho sentido porque mas del 90% de registros estaba suspendido; hay Reinfos en medio del océano, eso no se llama minería, sino amparar la ilegalidad", concluyó.

En el debate también intervino Jorge Morante, quien cuestionó que se pretenda reincorporar a 50 mil mineros que ya fueron excluidos. "Los mineros que están allí no cumplen ningún estándar ambiental. El río Nanay está contaminado porque está lleno de mercurio, este tipo de actividades son bastante regulares, y la verdad yo esperaba que se pueda trabajar una ley Mape de verdad y no llevarnos a tener que ver un tema de ampliación nuevamente y encima incorporar a aquellos a quienes ya se les retiró el Reinfo; hay que tomar un manejo más serio al respecto", comentó.

Segundo Quiroz, de Alianza para el Progreso, añadió que el proceso de formalización minera ha sido uno de los más complejos en la agenda nacional. "Si no se logra una respuesta oportuna, miles de trabajadores de la pequeña minería y minería artesanal quedarían fuera del marco legal, lo que acarrearía consecuencias económicas, sociales y ambientales. Más allá de los plazos, el tema de fondo sigue siendo el mismo: la urgencia de contar con un marco integral, sostenible, capaz de garantizar que la formalización minera sea un proceso viable, transparente y adaptado a la realidad nacional", remarcó.

El presidente de la Comisión de Energía y Minas, Víctor Cutipa, en tanto, dio cuenta de que el nuevo titular de Energía y Minas, Luis Bravo de la Cruz, le solicitó una reunión con el grupo de trabajo para tratar el tema. Sin embargo, reconoció implícitamente que rechazó el pedido. "No podemos esperar", arguyó.

Eduardo Salhuana, de Alianza para el Progreso, también se pronunció sobre el predictamen señalando que el debate se ha circunscrito a enfrentar a la gran minería con la pequeña minería cuando debería hablarse de una sola minería que se incorpore en la legalidad. "No podemos eludir la necesidad de dar una solución definitiva de fondo, En 2021 propusimos ampliación del plazo por tres años esperando zanjar el problema, este proceso tiene más de 20 años. No podemos seguir ampliando plazos sin dar una solución definitiva al tema", enfatizó.

"Al que quiere formalizarse hay que darle todo el apoyo y respaldo legal pero seguir ampliando no me parece ni por respeto a ellos que están en las calles el día de hoy. Yo planteo que discutamos ampliamente el predictamen, que vengan aquí los sectores que no están de acuerdo con la ampliación, que venga el sector ambiental, revisemos las normas, veamos lo que más le conviene al país, discutámoslo abiertamente; duele ver cómo se arrasa el monte, cómo se contamina la tierra porque no hay un Estado que ponga las reglas claras. Hay zonas que han sido apoderadas por las economías ilegales. La gran minería cumple su rol. ¿Cuánto aporta al PBI? ¿Cuánto de regalías paga? ¿Cuántos millones de soles han recibido Cusco, Ancash? No hay que denostar de la gran minería. Yo propongo que en base a este predictamen realicemos un gran debate con participación de todos los actores incluyendo gremios representativos de la pequeña minería y que finalmente las bancadas tomarán una decisión sobre un texto más consensuado", puntualizó.

Añadió que debe darse paso a un debate técnico y sin ideologías e insistió en que faltando 45 días para el fin de la legislatura hay tiempo aún para seguir debatiendo el tema y buscar una solución.

Al igual que sus colegas. el parlamentario Elías Varas de Juntos por el Perú atribuyó al Estado la demora en la formalización de los mineros y acusó a lo que "gran minería" de la contaminación ambiental. "Tenemos que ampliar no solo cuatro años. Que nos diga (José) Jerí si en cuatro años va a poder formalizar a todos los mineros. Los próximos congresistas verán el mismo problema porque el Estado no cambia, es incapaz, insolvente", refirió.

Patricia Juárez de Fuerza Popular recordó que en Congresos anteriores, cuando se pretendía vincular a alguien con la minería ilegal. informal todos se cuidaban mucho, a diferencia de lo que ocurre ahora con algunos congresistas quienes hacen una "cerrada defensa sin ningún pudor". "Hablan de un Estado fallido y que hay que continuar con esta práctica como si no se supiera lo que viene ocurriendo de cómo viene creciendo la minería informal, ilegal en el país", declaró.

Con cifras en mano, agregó que "la contaminación minera se concentra fuertemente en la Selva amazónica y en la Sierra, ademas de haber cuencas afectadas en Puno y La Libertad. En la cuenca del río Nanay se han identificado mas de 45 dragas a lo largo del río y 841 entre 2017 y 2025, en tanto en Huánuco la minería ilegal se ha convertido en el epicentro de deforestación aurífera con más de mil hectáreas arrasadas en lo que va de año uso de mercurio, maquinaria pesada y redes de crimen organizado que migran de otras regiones". 

En otro pasaje indicó que en Cajamarca, el proyecto Conga permanece paralizado desde 2012, pero hay creciente actividad de minería ilegal e informal en la zona. "Hay una proliferación sobre el terreno de concesión de muchísima minería informal e ilegal, y ahora nadie dice: 'agua sí, oro no'. La minería ilegal se está apoderando de proyectos mineros cancelados", denunció.

"Esta situación evidencia un vacío de control estatal y el riesgo de que grandes proyectos suspendidos se conviertan en focos de contaminación, inseguridad y pérdida de gobernanza ambiental", sentenció. 

La congresista Elizabeth Medina dio inicio al debate pidiendo que se amplíe el Reinfo hasta el 31 de diciembre de 2028. Alegó que a muchos mineros, el Estado no les dio las condiciones para formalizarse omitiendo que el plazo para el registro correspondiente fue extendido en varias ocasiones. La legisladora de Somos Perú arguyó, asimismo, que la medida es un reclamo "justo". "Muchos fueron excluidos injustamente, hay que dales una oportunidad real para seguir formalizándose. (...) La formalización no puede construirse desde un castigo ni plazos imposibles. No se han garantizado procesos claves ni condiciones viables. No podemos decirles que son delincuentes o criminales, no tienen la misma suerte que tienen las grandes empresas que tienen concesionadas las grandes minas", sostuvo.

A su turno, Guido Bellido, de Podemos Perú, dijo que el proceso de formalización "debe tener un tiempo razonable" y, en tal sentido, manifestó que la ampliación de manera excepcional debe regir hasta el 31 de diciembre de 2029. "Un proceso de cuatro años es necesario. En los debates anteriores hay quienes plantearon dos meses, tenían el objetivo de darles plazos insuficientes mediante trámite administrativo a quienes tienen el Reinfo para que se les elimine", dijo.

En su intervención, el legislador denunció una supuesta estigmatización de los mineros artesanales y aseguró que si no hay una ampliación del Reinfo estos serán "extorsionados y perseguidos porque el Estado no los protege". 

Wilson Quispe, de la bancada Juntos por el Perú, responsabilizó al Ministerio de Energía y Minas del "fracaso de la formalización". Si bien reconoció que hubo incumplimiento de parte de los mineros, centró sus críticas al accionar del Estado. "Los criterios de calificación eran muy altos, la ley está mal formulada; las normas son totalmente inútiles, lo que justifica que se necesita por lo menos tres años de ampliación del Reinfo para hacer una reingeniería y hacer una nueva Ley de Mape", refirió.

La Comisión de Energía y Minas inició esta tarde el debate del predictamen que extiende hasta el 31 de diciembre de 2026 el Registro Integral de Formalización Minera (Reinfo) y, en consecuencia, reincorpora a 50 mil mineros que quedaron en la ilegalidad.

En la sustentación de la propuesta se precisó que la medida “responde a la necesidad de continuar el proceso de formalización pues subsisten miles de mineros en la informalidad”. Además, se arguyó que la medida se da en un contexto en que se necesita “fortalecer los ingresos fiscales”.

En esa línea, la iniciativa declara de interés nacional la formalización de las actividades de la pequeña minería y minería artesanal y extiende el Reinfo hasta el 31 de diciembre del próximo año.

En esa línea, se señala que el Ministerio de Energía y Minas suspende la tramitación y/o inicio del procedimiento de exclusión del Reinfo de personas naturales o jurídicas y se les reincorpora al proceso de formalización minera integral. 

La vieja estrategia de las marchas y bloqueos les está dando resultado.

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Política

Jue, 02/10/2025 - 07:00

Marcha de mineros ilegales pone en riesgo procesión del Señor de los Milagros

ALERTA. La protesta para ampliar el Reinfo y la reversión de las concesiones mineras pondrá en riesgo la principal festividad religiosa de nuestro país. Confemin acampará en la avenida Abancay el martes 14, y la procesión no podrá pasar por ese sector el sábado 18.

Juan Carlos Chamorro

La presión para hacer realidad su peligroso plan comenzó el lunes pasado. Ese día, un grupo de casi mil mineros informales e ilegales llegó a Lima y marchó hasta el Congreso, con el objetivo de ponerlo contra las cuerdas y exigir la aprobación de dos demandas clave: la ampliación del Reinfo y la reincorporación de 50 mil mineros que quedaron en la ilegalidad con el Decreto Supremo N.° 012-2025, por tener su ficha vencida o suspendida.

En realidad, los mineros de Confemin ya habían empezado a mover sus fichas en este tablero desde septiembre, cuando lograron que los congresistas de Juntos por el Perú (JP) —Roberto Sánchez y el propio presidente de la comisión, Víctor Cutipa— se comprometieran en sesiones descentralizadas realizadas en Puno y Arequipa a extender el Reinfo y reincorporar a los 50 mil mineros ilegales.

A esa alianza parlamentaria sumaron luego a los legisladores de Somos Perú, Elizabeth Medina y Paul Gutiérrez, y a Guido Bellido, de Podemos.

En Lima, este medio fue testigo —hecho que quedó registrado en video— de la promesa que les hizo el congresista de APP, Segundo Quiroz, de apoyar la ampliación por cinco años del Reinfo, como exige Confemin.

Un día después, el martes, Bellido, en un juego en pared con Quiroz, presentó ante la comisión un proyecto de ley para ampliar el Reinfo hasta junio de 2029.

Ese mismo día intentó que la propuesta se ponga a debate sin dictamen, pero no lo consiguió.

Predictamen de ampliación del Reinfo que se votará hoy.

CON LOS ILEGALES

El presidente de la Comisión de Energía, Víctor Cutipa, forzó para esta tarde, a las 4:00 p.m., el debate y la votación del predictamen que amplía por un año el Reinfo y reincorpora a los 50 mil mineros excluidos por el D.S. N.° 012-2025.

Sin embargo, no incluyó otra de las demandas de los informales e ilegales: la reversión de las concesiones mineras.

Solo queda esperar cuál será la reacción del presidente de Confemin, Máximo Franco, quien adelantó a este medio que no se retirarán de los alrededores del Congreso si el Reinfo no se amplía por
cinco años.

GOBIERNO OBSERVARÍA

Por la noche de ayer, en el preámbulo a la votación de hoy, el premier Ernesto Álvarez reconoció que el tema aún no ha sido coordinado con el presidente José Jerí y deslizó la posibilidad de que, en caso el Congreso apruebe la ampliación del Reinfo —primero en comisión y luego en el Pleno—, el Ejecutivo podría observarla.

“Tenemos que iniciar, por lo menos, una profunda reforma de la estructura política de la minería en el Perú, porque no responde a las necesidades ni a la realidad del país”, dijo.

En otro momento, señaló que tendrían que convencerlo para ampliarlo, aunque precisó: “En este momento no sería partidario de extenderlo”.

LEY MAPE Y ESTADO DE EMERGENCIA

El investigador del Centro Wiñaq, Franco Olcese, señaló a Perú21TV que todo indica que el Reinfo sería ampliado, debido a que aún no se ha aprobado la Ley de la Minería Artesanal y de Pequeña Escala (Ley MAPE).

Entrevista de Mayra Calderón, conductora de Perú21TV, al investigador del Centro Wiñaq, Franco Olcese.

“Es difícil que se pueda conseguir terminar una ley MAPE en estas semanas que quedan, entonces si no se renueva el Reinfo, quedamos vacíos (porque acaba el 31 de diciembre)”, explicó.

Por su parte, el analista político César Campos cuestionó que el estado de emergencia decretado por el Gobierno se haya convertido en “un saludo a la bandera” frente a las protestas de los mineros informales e ilegales que desde el lunes se desplazan frente al Congreso.

Entrevista de Mayra Calderón, conductora de Perú21TV, al analista político César Campos.

“El hecho de que permitan esta concentración masiva (frente al Legislativo), cuando justamente el estado de emergencia suspende como garantía el derecho ciudadano a la agrupación y la movilización en las calles, significa que hay peruanos de distinta categoría”, criticó Campos. 

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A contrarreloj, el presidente de la Comisión de Energía y Minas, Víctor Cutipa, trasladó a última hora la sesión en la que se busca ampliar un año el Reinfo y permitir el retorno de 50 mil mineros ilegales excluidos por el Decreto Supremo N.° 012-2025.

La cita será mañana, a las 04:00 p.m.., en la sala Francisco Bolognesi del Palacio Legislativo.

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A contrarreloj, el presidente de la Comisión de Energía y Minas, Víctor Cutipa, trasladó a última hora la sesión en la que se busca ampliar un año el Reinfo y permitir el retorno de 50 mil mineros ilegales excluidos por el Decreto Supremo N.° 012-2025.

La cita será mañana, a las 4 p.m., en la sala Francisco Bolognesi del Palacio Legislativo.

Tal como lo adelantó Perú21, los mineros informales e ilegales agrupados en Confemin han vuelto a imponer sus condiciones en el Congreso. Con apenas cuatro días de protesta, lograron que la Comisión de Energía y Minas ceda a sus exigencias.

El predictamen que propone la ampliación del Registro Integral de Formalización Minera (Reinfo) —que se debatirá este viernes en Arequipa— plantea ahora un año de prórroga, pese a que el gremio pedía cinco años.

Predictamen que propone ampliar por un año el Reinfo.

Además, consiguieron que se incluya el retorno de 50 mil mineros ilegales que habían sido excluidos del Reinfo por tener el registro vencido o suspendido, tras la publicación del Decreto Supremo N.° 012-2025, emitido durante el gobierno de Dina Boluarte, que autorizó la ampliación del registro hasta el 31 de diciembre de este año.

Todo esto ha sido posible gracias al respaldo político que Confemin recibe de varios congresistas aliados, entre ellos Guido Bellido (Podemos), Segundo Quiroz (APP), Paul Gutiérrez y Elizabeth Medina (Somos Perú), así como Roberto Sánchez y el propio presidente de la comisión, Víctor Cutipa (Juntos por el Perú).

Será clave conocer la respuesta de Confemin, pues el presidente de ese gremio, Máximo Franco, declaró a este medio que su movilización no se retirará del Centro de Lima —es decir, del frente del Congreso, donde han ocupado varios carriles de la avenida Abancay, entre los jirones Junín y Áncash— si el Parlamento no aprueba una ampliación del Reinfo por cinco años.

Para la sesión extraordinaria de este viernes en Arequipa, ha sido invitado el ministro de Energía y Minas, Julio Bravo.

Aunque el premier Ernesto Álvarez adelantó a la prensa que el Ejecutivo evalúa ampliar el Reinfo, el Gobierno aún no ha fijado una posición clara a favor o en contra.

Habrá que ver cuál será la respuesta del ministro del sector durante la sesión de este viernes.

Dejó en suspenso el debate sobre la ampliación del Reinfo

El presidente de la Comisión de Energía y Minas, Víctor Cutipa, suspendió el predebate y adelantó que en los próximos días —probablemente en una sesión extraordinaria que sería este viernes— citará a los integrantes de su grupo para presentar el predictamen de la ampliación del Reinfo.

De esta manera, quedó en pausa el predebate iniciado a raíz del pedido del congresista Guido Bellido, quien solicitó que el tema se debatiera hoy.

Como informó Perú21, el legislador de Podemos Perú presentó un proyecto de ley que plantea ampliar el Reinfo hasta junio de 2029, es decir, por casi cuatro años más.

Los mineros de Confemin piden que la ampliación sea de cinco años.

Cutipa no precisó la fecha de la próxima sesión; sin embargo, el congresista y vocero de Juntos por el Perú (JP), Roberto Sánchez, propuso que sea extraordinaria, debido a que los mineros informales continúan protestando en la avenida Abancay y pernoctando en el Centro de Lima, además de que la próxima semana es de representación parlamentaria.

Ante ello, Cutipa confirmó que la sesión será extraordinaria.

La legisladora de Fuerza Popular, Patricia Juárez, denunció que en la Comisión de Energía y Minas se busca votar el proyecto de ley del congresista Guido Bellido, que propone ampliar el Reinfo hasta 2029, sin contar con un predictamen.

Para la parlamentaria, sería un hecho irregular si ello llegara a ocurrir.

El presidente de la Comisión de Energía y Minas, Víctor Cutipa, inició el predebate del pedido del congresista Guido Bellido para que se revisen los proyectos de ley sobre la ampliación del Registro Integral de Formalización Minera (Reinfo).

Perú21 pudo confirmar que Bellido ha presentado un proyecto de ley que propone ampliar el Reinfo hasta junio de 2029, es decir, por casi cuatro años más.

Durante el predebate, congresistas aliados de los mineros informales e ilegales, como Roberto Sánchez (Juntos por el Perú) y Guido Bellido, y sus opositores se lanzaron dardos verbales contra el grupo de legisladores que se opone a la ampliación.

La vicepresidenta de la comisión, Diana Gonzales, acusó a Bellido de no haber hecho mucho por la formalización minera cuando fue premier de Pedro Castillo.

Proyecto de ley de Guido Bellido que pide ampliar el Reinfo hasta 2029.

El exjefe del Gabinete respondió que Gonzales defendía a la gran minería, a lo que ella replicó que no defiende a la gran minería, sino a la minería formal, sea grande, mediana o pequeña.

Por su parte, el congresista Sánchez —quien también presentó un proyecto de ley para ampliar el Reinfo por dos años, aunque al exponerlo señaló que sería solo hasta 2026— se quejó de que la legisladora de Fuerza Popular, Patricia Juárez, le pidió que guardara silencio.

Sigue aquí la transmisión EN VIVO del debate:

Somos Perú vs Somos Perú

En otro momento, quedó en evidencia que dentro de la bancada de Somos Perú existen posturas divididas.

Por un lado, los congresistas Elizabeth Medina y Paul Gutiérrez expresaron su apoyo a la ampliación del Reinfo.
Sin embargo, su colega de bancada e integrante de la comisión, Jorge Morante, manifestó su rechazo a esa posibilidad.

Hasta el momento, el predebate continúa tenso.

Perú21 lo mantendrá informado.