El Congreso de la República oficializó esta semana los reglamentos de la Cámara de Diputados y del Senado que empezarán a funcionar en el Parlamento bicameral de 2026. Estos documentos establecen el marco jurídico que regula el funcionamiento de ambas cámaras, así como el orden que debe seguir cada proceso.
Suspendida fiscal de la nación aseguró que no ingresará a la sede fiscal "empujando la puerta", en referencia a su antecesora, la fiscal suprema Patricia Benavides.
Entre las facultades del Parlamento se encuentra la de declarar la vacancia de la Presidencia de la República. En los últimos cinco años, esta figura fue aplicada tres veces por la causal de incapacidad moral permanente del jefe de Estado.
Este proceso era decidido por la única cámara del Parlamento, en la que votan 130 congresistas. No obstante, a partir de julio de 2026, el procedimiento para declarar la vacancia presidencial será diferente al actual.
El proceso
El primer paso inicia en la Cámara de Diputados conformada por 130 miembros. El artículo 99 del Reglamento de la Cámara Baja establece que las mociones de orden del día son propuestas y, en estas, los diputados solicitan al Pleno que se adopten acuerdo sobre asuntos importantes.
Uno de estos casos es la propuesta de vacancia presidencial por la causal prevista en el numeral 2 del artículo 113 de la Constitución. Es decir, su permanente incapacidad moral o física, declarada por el Congreso.
De acuerdo al reglamento, esta se presenta mediante una moción de orden del día "firmada por no menos del 30% del número legal de diputados (39 diputados) precisando los fundamentos de hecho y de derecho en que se sustenta, así como los documentos que lo acrediten o, en su defecto, la indicación del lugar".
La norma indica que la Mesa Directiva puede solicitar a cualquier institución pública o privada la información referida a la moción, "la que debe ser entregada de manera inmediata, bajo responsabilidad". Esta documentación "tiene preferencia en el debate y es vista antes que cualquier otra moción pendiente en la agenda". La copia del pedido se remite al presidente de la república en un plazo máximo de un día hábil.
Plazos
Posteriormente, el presidente de la Cámara de Diputados cita a a sesión dentro del tercer día a fin de que sea sustentada la moción por cualquiera de los diputados firmantes.
"La votación de la admisión debe realizarse inmediatamente después. Para la admisión del pedido de vacancia se requiere el voto de por lo menos el 40 % de diputados hábiles", indica el documento.
Una vez admitida la moción, el Pleno de la Cámara acuerda el día y hora para el debate y votación del pedido de vacancia. Esta sesión no puede realizarse antes del tercer día siguiente de la votación de la admisión, ni después del décimo día. A diferencia del actual reglamento, no hay posibilidad alguna de adelantar la votación.
Día de la votación
El presidente de la república puede acudir a la Cámara de Diputados el día que se sustente la moción de vacancia por permanente incapacidad moral. El mandatario podrá ejercer sus descargos y podrá ejercer su defensa personalmente o ser asistido por su abogado.
La inasistencia del presidente de la República o de su abogado no interrumpe el procedimiento.
Para que la moción sea aprobada, se requiere la votación de dos tercios del número legal de diputados. Asimismo, la Presidencia de la Cámara designa a tres diputados para sustentar la propuesta de resolución de vacancia ante el Senado.
Una vez aprobada la moción de vacancia por incapacidad moral en la Cámara de Diputados, esta se remite al presidente de la república y al del Senado el mismo día, para la continuación del trámite.
Trámite ante el Senado
Una vez llega a la Cámara Alta, compuesta por 60 senadores, la propuesta de resolución de vacancia presidencial, junto a todo su expediente, el presidente del Senado, previo acuerdo de la Junta de Portavoces, fija el día y la hora, así como las reglas del debate para la votación del pedido de vacancia.
Asimismo, el titular de la Cámara Alta cita a los diputados designados por la Cámara Baja y al presidente de la República.
Una vez se lleve a cabo la sesión, los diputados enviados tendrán hasta una hora para que sustenten la propuesta de vacancia aprobada por su cámara. Posteriormente, se le dará la palabra al presidente de la República, también por 60 minutos, para que exponga sus descargos. Este podrá defenderse personalmente o a través de su abogado.
El reglamento del Senado, al igual que de la Cámara de Diputados, establece que "la inasistencia del presidente de la República o de su abogado no interrumpe el procedimiento".
Culminada la exposición del mandatario o su abogado, los senadores acordados en la Junta de Portavoces debaten la propuesta. Una vez culminado el debate, se procede a votar.
Para aprobar la vacancia por incapacidad moral, se requiere una votación no menor a dos tercios del número legal de senadores. Es decir, al menos cuarenta votos favorables.
Entrada en vigor
La resolución que declara la vacancia presidencial debe publicarse en El Peruano dentro de 24 horas tras su aprobación. De lo contrario, el presidente del Senado la envía al presidente del Congreso, quien ordena su difusión en el portal web del Congreso y en un diario de amplia circulación.
La resolución entra en vigor al ser publicada o comunicada al despacho presidencial o al del primer ministro, lo que ocurra primero. Luego, el presidente del Congreso convoca de inmediato al Pleno para proceder con la sucesión constitucional establecida en el artículo 115 de la Constitución.
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