POR RONIN
El turismo peruano aún no logra recuperar los niveles previos a la pandemia. En 2025 llegaron al país 3.4 millones de turistas internacionales, cifra todavía 22% inferior a los 4.4 millones registrados en 2019.
Especialistas esperan anuncios concretos frente a los desafíos más urgentes del próximo gobierno.
En el Aeropuerto Internacional Jorge Chávez (AIJCH), principal puerta de ingreso al país, arribaron 2.3 millones de turistas internacionales en el mismo año, lo que también lo mantiene 14% por debajo de los niveles prepandemia. Mientras la mayoría de los países de la región ya recuperó o incluso superó sus cifras de visitantes, el Perú sigue muy rezagado.
Frente a esta realidad, se suma un nuevo problema que podría tener efectos mucho más profundos y persistentes, no solo sobre el turismo, sino sobre toda la economía: la aplicación de la Tarifa Unificada de Uso de Aeropuerto (TUUA) para los pasajeros en transferencia internacional.
Desde diciembre de 2025, los pasajeros que realizan conexión internacional en Lima deben pagar una TUUA de US$11.86 por tramo (US$23.72 ida y vuelta). Aunque podría parecer una medida que afecta únicamente a quienes utilizan Lima como punto de conexión, en realidad sus efectos alcanzan directamente al turismo receptivo y a la economía peruana.
Centrándonos primero en los efectos directos, según la Asociación Latinoamericana y del Caribe de Transporte Aéreo (ALTA), esta tarifa incrementa entre 3% y 7% el costo de los boletos en las diez principales rutas internacionales que utilizan Lima como hub. Y claro, al ser la demanda por transporte aéreo internacional altamente sensible a los precios, resulta que, cuando el costo del viaje aumenta, parte de los pasajeros opta por realizar sus conexiones en otros hubs de la región, como Bogotá o Panamá, donde no existe un cobro similar.
ALTA estima que la demanda de pasajeros en las principales rutas de conexión vía Lima podría reducirse entre 3% y 11%.
Pérdida de rentabilidad
Pero ahí no queda todo. El impacto económico más fuerte de la TUUA no radica únicamente en la pérdida de pasajeros de transferencia. Estos viajeros constituyen un componente fundamental para la rentabilidad de numerosas rutas internacionales.
De acuerdo con ALTA, en varias de ellas representan más del 50% de los pasajeros transportados. Así, cuando esa demanda disminuye, la ruta pierde rentabilidad, las aerolíneas reducen frecuencias o incluso cancelan operaciones. Con ello, el resultado es una menor conectividad internacional para el propio Perú.
Este es precisamente el mecanismo mediante el cual una tarifa aplicada a pasajeros en conexión termina afectando al turista cuyo destino final sí es el Perú.
Lo descrito anteriormente ya ha dejado de ser solo teoría y se ha convertido en una cruda realidad. Según Ositran, luego de registrar tasas cercanas al 10% en los primeros meses del año, el tráfico de pasajeros en transferencia internacional comenzó a caer desde marzo de 2026 (-3.5% interanual) y continuó disminuyendo en abril (-2.0%).
Paralelamente, de acuerdo con Mincetur, el ingreso de turistas provenientes de Argentina, Chile, Colombia y México —mercados estrechamente vinculados a las rutas internacionales que utilizan Lima como centro de conexiones— cayó en conjunto 4.4% durante los primeros cinco meses de 2026, luego de haber crecido 2.3% en 2025.
Las perspectivas hacia adelante son todavía más preocupantes. De acuerdo con estimados de Ronin, en un escenario contrafactual, de no haberse implementado la TUUA, el ingreso de turistas internacionales por el Jorge Chávez habría podido crecer nuevamente a tasas cercanas al 9% anual durante el periodo 2026-2031, recuperando gradualmente el terreno perdido tras la pandemia.
Lamentablemente, con la TUUA, el crecimiento promedio se reduciría a apenas 2% anual debido a la menor competitividad de Lima como hub regional. Como muestra el gráfico, ambas trayectorias comienzan a separarse rápidamente conforme transcurren los años.
Como se aprecia, la diferencia económica es enorme. Se estima que durante el quinquenio que inicia el nuevo gobierno este 28 de julio, se dejaría de recibir alrededor de 580,000 turistas internacionales por año, lo que significaría perder aproximadamente US$955 millones en divisas anuales, dejar de recaudar US$80 millones en ingresos fiscales, y reducir la actividad económica en más de US$1,200 millones en promedio cada año, equivalente a 0.2% del PBI; justo cuando el país requiere mayor fuerza para impulsar los motores del crecimiento.
Los estimados realizados dejan en evidencia el sinsentido de haber introducido la TUUA de transferencia internacional, dado que estas enormes pérdidas para la economía peruana superan ampliamente la reducida suma de poco más de US$20 millones anuales que recibirían el Estado y el concesionario del aeropuerto mediante esta tarifa.
El balance para el país es negativo
Cuando una medida que recauda apenas US$20 millones al año termina poniendo en riesgo más de US$1,200 millones de producción anual —equivalentes a una pérdida de 0.2% del PBI cada año—, el balance para el país es claramente negativo, sostuvo Isaac Foinquinos, economista jefe de Ronin.
Agregó que, además, sus efectos recaerán principalmente sobre el próximo quinquenio gubernamental, limitando una fuente importante de crecimiento, inversión y empleo. “Estamos, por tanto, ante una política pública deficiente y altamente costosa para todos los peruanos”, concluyó.
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